武漢肺炎疫情延燒，行政機關部分檢疫、隔離或延後開學等措施因人力、財源限制，對基層民眾生活難免造成不便；此外，微型和中小型事業體面對疫情也較無緩衝能力，且佔我國就業人口多數，等待立法紓困。因此，立法院台灣民眾黨團今日(19)上午由總召賴香伶偕4位委員張其祿、高虹安、邱臣遠及蔡壁如共同召開記者會，推出民眾黨版「2019新型冠狀病毒防疫及基層紓困條例草案」。

民眾黨版的紓困條例有六大重點：
1.防疫照顧假期間得請領生活津貼
2.居家檢疫隔離者國家應補貼
3.雇主不得使勞工至疫區提供勞務
4.抵用券範圍限於受衝擊產業
5.中小企業得展延貸款期限/由國家補貼利息
6.行政院三個月內提報告/六個月內赴立院備詢

賴香伶表示：「民眾黨團主張防疫照顧假要入法，針對防疫照顧假及薪資補助，我們的條例盡力涵蓋各種不同的僱庸狀態及受僱單位，由衛福部編列預算支應薪資補貼。這樣才能讓大眾看得到也用得到，不會因收入考慮而不敢請假。」

對於行政院有意提出振興扺用券，民眾黨團表示大方向上不反對，但必須限於受產業衝擊者，不能目標含混，造成該受益紓困的沒受益，反而衝擊不大的受益，因此主張經濟部要有適用行業別的具體估和說明。

財政紀律方面，執行本條例的經費在過去四年（105-108年度）歲計賸餘範圍內為限（約1100億），並尊重財政主管機關規劃，開放其編列歲入得以舉債方式為之。蔡壁如表示，本條例提出每人得依規定領取抵用券新臺幣一千元而非更多，是因為以105-108年歲計賸餘數總和範圍內的估算，符合本黨財政紀律精神，「雖然民眾黨團一直要求的是以追加預算方式行之較易受監督，但如今政院要提特別條例方式，勢必再增加政府舉債。基於防疫優先，我們不在此方式上多所批評，只希望在預算編列時，盡量控制。」而在勞工請假方面則設有罰款，希望僱主能共體時艱，在行政院已全面提出紓困方案的同時，能讓勞工也得到方便和減憂。

邱臣遠則表示，我國中小企業佔全體企業97%，就業人數更佔全國就業人口78%，中小企業就是支撐台灣經濟的命脈，因此紓困更要以納入基層中小企業及與小規模商業，這特別在本黨草案第10條中註明，另外融資延展部分在本黨草案中也有更細緻的規定，包含週轉金期限最長展延到三個月，資本性融資則是一年，而利息則由中央政府機關補貼金融機構。針對行政院目前的方向，同時具有藉此時機協助小型商家轉型等導向，民眾黨團表示，若商家經營已有困難，自然難以提升，所以更需要這類貸款。

經濟的命脈，因此紓困更要以納入基層中小企業及與小規模商業，這特別在本黨草案第10條中註明，另外融資延展部分在本黨草案中也有更細緻的規定，包含週轉金期限最長展延到三個月，資本性融資則是一年，而利息則由中央政府機關補貼金融機構。針對行政院目前的方向，同時具有藉此時機協助小型商家轉型等導向，民眾黨團表示，若商家經營已有困難，自然難以提升，所以更需要這類貸款。民眾黨團所提出條例的經費為非預期之政府支出，為加強監督，訂定向立法院報告、備質詢之機制，張其祿表示：「條例施行滿三個月時，行政院應向立法院提出疫情報告及相關預算執行報告；滿六個月時，行政院院長及有關部會首長應就本條例之執行向立法院院會提出報告並備詢，期許能形成慣例。」

高虹安補充說明，相較於國民黨版本，此版本紓困條例的最大差別在於，國民黨版著重整體產業紓困，民眾黨版在產業紓困方面則著重中小企業及微型產業，兩者沒有誰好誰壞，包含行政院版，都是大家一起想方案來協助人民渡過難關。此外，她表示：「補貼希望能讓真正更受困的人得到紓困，例如遊覽車或貨櫃車司機等，我們把紓困對象擴大到各種營業規模。授權主管機關訂定紓困措施之外，也明定有貸款的業主可以獲得展延，目前現況往往由司機個人承擔買車子的貸款和稅費。同時我再強調，我們的版本把勞工各方面的具體扶助措施及財源都一併考量，並顧及到各種僱庸型態。希望未來能結合行政院與其他提案，共同訂定一個真正有助防疫與紓困的法案。

民眾黨團期許推出的紓困條例版本，希望顧及「財政紀律」，並接受國會監督；並且能更有效降低疫情對基層民眾、商業活動的不利影響。