台灣在9月22日正式向紐西蘭遞交加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）申請書，台灣民眾黨樂見台灣成為CPTPP會員國之一，但加入後可能造成的產業衝擊及後續影響，政府必須有全面性的評估及因應措施，同時更要保障勞工權益。為此，立委賴香伶、張其祿與台灣國際勞工協會研究員吳靜如今（1）日舉行記者會，呼籲政府儘速提供詳細的各產業衝擊評估和數據並及早準備對策，也應審慎完成因應入會門檻的修法工作。
 

民眾黨團表示，我國加入CPTPP過程中將會面臨諸多新的挑戰，除了可預見因關稅降低甚至免除造成產業衝擊之外，保障勞工權益，包含在台移工、漁工以及產業衝擊下受影響勞工的權益，同樣不容忽視。然而到目前為止，各界僅能從政府提供非常初步的分析，了解可能的產業衝擊以及後續影響，這樣的依據實屬不足，更遑論要各行各業準備因應之道。

賴香伶委員表示，加入CPTPP對我國帶來的正面的經濟效益，企業和學者專家們都是舉雙手贊成，但CPTPP成員國與我國間基礎勞動力、專業勞動力的勞動權益保障，台灣方面勢必要有所提升。近年來，不論哪種經貿協議都開始要求強化與落實勞動權益，然而我國加入APEC與WTO至今二、三十年來，對於國際勞工組織（ILO）宣言國內法制化的進度停滯不前，國際勞工組織所訂定的相關公約中，國內法規除童工外似乎沒有一項及格，如果連國內法制化都做不好，又要如何面對接續的國際勞權談判，且我國工會組織率極低、門檻極高，團體協約有法卻無用武之地，經貿局卻敢宣稱我國勞動相關規範「尚」可通過CPTPP審查。

賴香伶委員指出，近年遠洋漁工遭勞力剝削問題一再打擊台灣的國際形象，甚至有「血汗海鮮」的稱號，像是歐盟2015年把台灣列入打擊「非法、未受規範、未報告之漁業活動（IUU）」不合作第三國黃牌警告名單，直到2017年《遠洋漁業條例》擴充增訂《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》後解除，去年6月才撤回黃牌；沒想到同一年，美國勞動部又將我國遠洋漁船列入「童工及強迫勞動製品清單」。行政院2019年要求勞動部針對遠洋漁業強迫勞動事件提出相應國內法治化的作業，至今仍在研究中，目前僅農委會針對遠洋漁業違規做出加入CPTPP的影響評估，卻只強調美國退出CPTPP後應該不會造成影響，更說有七大新策略主軸立法來建立制度並落實執行。政府若真的有心要做，2015年就該規劃，不應鬧出剛被歐盟撤回黃牌又被美國列入黑名單的笑話。

賴香伶委員進一步表示，我國重要基層勞動力的現況將是未來加入CPTPP後對雙方勞動權益保障及跨國談判條件的參考，也就是說「我們怎麼對別人，別人怎麼對我們」，以越南為例，來台勞動力有24萬多人，是最大的勞動力輸入國，在韓國與日本都開出更好的條件與待遇的情況下，未來台灣將面臨更大的人力缺口。此外，護照被沒收、不能跟雇主一起吃飯、限定廁所使用等歧視問題和勞動力剝削等，都是台灣長期存在的問題。產業移工還有《勞基法》幫忙，社福移工卻連基本底薪都沒有，其他包括《最低工資法》尚未立法和長工時問題，台灣的勞動權保護能否符合CPTPP入會規範，相關勞動法令真的準備好了嗎？這些都是值得關注的問題。

張其祿委員指出，遞件申請僅是開端，往後的步驟包含入會前雙邊關切事宜諮商、部長級會議核可流程、正式談判、採認談判結果到正式入會仍是漫長過程。CPTPP成員國約占全球GDP的13%，且多為我國重要貿易夥伴，占我國國際貿易總額超過24%，政府根據利害關係與個別團體溝通，未來進入實質談判後仍有很多挑戰。

張其祿委員表示，根據國發會的模型模擬，除中國大陸外，目前已表達加入意願的已有英國、南韓、泰國、印尼、菲律賓等，若這些國家都加入CPTPP，但台灣沒加入，將讓我國GDP受到負成長0.56%的衝擊，包括石化、鋼鐵、金屬、塑膠、橡膠、化學、建材等，都將因為面對較高貿易障礙，導致整體產值與出口受到影響。若台灣成功加入CPTPP，受影響產業則包括農業、汽車業及汽車零組件業，屆時勞動力需求及結構勢必要調整，不但基層藍領首當其衝，專業及管理的白領階層也有連帶變動，這牽涉到數十萬家庭的生計，政府必須有因應策略。

張其祿委員直言，CPTPP有點像更大範圍的服貿協議，只是綁定的不只一個國家，當年反對服貿的考量，都必須要審慎評估。以汽車及汽車零組件相關製造業為例，台灣為扶植國產車業，長期以17.5％的高關稅來保護國產車價格及市場，但在加入CPTPP免除關稅後，國產車將失去價格優勢，更可能造成產業萎縮、加速產業外移。從另一角度來看，台灣長期為日本品牌代工，若日本進口車能零關稅進入台灣市場，是否會為了降低成本將台廠車型收回改由日本廠供應，導致產業在競爭力高的情況下仍面臨閉廠風險？當從事汽車與汽車零組件生產高達16萬的就業人口面臨可能失業的風險，政府至今仍未對勞工及廠商提出任何配套措施，難道要等到最壞的情況發生了，才來討論怎麼因應。當年香港與中國簽訂CEPA協議後，後續衝擊讓基層勞工及基層白領的薪資下降、失業率上升，政府應審慎應對。

民眾黨團表示，在遞交入會申請書後，接著就要進入與CPTPP成員國談判的階段，政府不僅須對國內產業有相關保護政策，對於勞動權益的提升也要有安排與對策，政府應更進一步保障並協助優秀的台灣人才在赴各國推廣技術及台灣經驗時，跨國勞動權益能夠受到保障，更應保護台灣的智慧財產及專業技術，甚至是提供國際法律事務的支援，才能夠帶領國民在CPTPP所帶來的產業衝擊來襲之前，做好充足準備應對，銜接國際產業鏈。