針對新竹縣市合併升格議題，民進黨團總召柯建銘已提出「地方制度法第四條修正草案」，將該草案第一項「人口聚居達125萬人以上，『且』在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市。」其中的「且」改成「或」，預計最快24日院會可付委審查。民眾黨立院黨團總召邱臣遠、幹事長蔡壁如和立委張其祿今（21）日召開記者會，呼籲縣市合併要經過充分溝通，政府也應改革縣市資源分配問題，並納入《國土計畫法》與《財政收支劃分法》一併討論。

立委邱臣遠表示，縣市合併不應因人設事，民進黨急於推動《地方制度法》第四條修正草案，蔡英文總統在假日召集黨內大老討論修法，令人質疑背後到底有什麼樣的政治利益，有沒有先通盤檢討目前的地方行政區劃分及資源分配問題，否則明顯就是為了特定政治人物的選舉規劃而修法。

邱臣遠指出，竹竹併自9月提出後，執政黨始終忽略與在野黨、在地公民團體溝通，過程顯得粗暴。六都改制已經超過10年，但攸關地方財政分配的《財政收支劃分法》卻超過20年未修正，民進黨政府對外宣稱合併升格要與地方溝通，沒想到林智堅市長一拋出竹竹併後，馬上全黨總動員，對此民眾黨團提出以下三個問題：

1.當這麼多地方升格為直轄市，其他縣市的財政和發展怎麼辦？
2.當一個國家有7個、甚至9個直轄市時，這是民主典範還是國際笑話？
3.為什麼不先面對長期以來，中央與地方財政劃分的缺失？

立委張其祿直指，應先解決「富都窮縣」的問題，因為直轄市六都獲得近71%統籌分配款，其餘縣市均分剩餘的29%，這般不公平分配加深了城鄉差距，許多縣市才會積極想爭取升格，因此在縣市合併升格之前，要先以「共同生活圈」為核心，處理「行政區劃分」問題，而不是為了選舉與政黨利益而炒作話題。

張其祿表示，縣市合併並非不可行，重點是為什麼要修、要如何修，合理規劃再適當修法，呼籲民進黨政府在修法之前，要先面對「區域發展與治理赤字」、「缺乏區域思考的土地規劃」和「區域發展下的地方政府角色」三個問題。

立委蔡壁如指出，當縣市升格為直轄市，基層的鄉鎮市自治選舉就被沒收，由市長改派區長，執政黨假藉升格之名沒收民主，但區域治理應「由下而上」，當年馬英九總統採用由下而上形式，經各縣市議會同意通過，六都才升格合併；蔡英文總統卻「由上而下」，替一個人選舉修法解套。

蔡壁如要求，蔡英文總統和蘇貞昌院長應該說清楚，這次的合併升格程序，是不是中央說了算？有沒有經過縣市議會同意？會不會挾公投完封的餘威，直接在年底前或臨時會修法闖關？身為民主進步黨黨主席的蔡英文，難道要搞成不民主又退步的政黨？

蔡壁如強調，縣市合併停看聽，鑑往知來才不會重蹈覆轍。2010年五都合併升格，至今已經過了11年，有沒有帶動鄰近縣市發展？有沒有因為規模擴大提升城市國際競爭力？內政部2012年提出短短4頁檢討報告，當時說要修的《財政收支劃分法》、《行政區劃法》都還沒修，現在還要為一個人的參選倉促修法，搞出第七都，恐怕錯上加錯。

縣市合併不該是誰說了算，有些國家還交付地方公投複決。反觀國內，卻充滿短視近利的風向，用選舉來綁架政策，犧牲國家長遠發展。蔡壁如委員要求盡快召開「行政區劃國是會議」，行政區劃需要整體國家戰略思考，各黨派代表、專家學者、地方民眾，有必要促膝長談、凝聚共識，一併檢討過去11年來6都合併升格的利弊得失。

民眾黨團認為，修法應從長計議、充分溝通取得共識，不能只修改《地方制度法》的一個字，也須考量《國土計畫法》與《財政收支劃分法》，讓相鄰的生活圈共享資源、協調分配，避免因人設事的粗暴修法，才能根本解決區域發展不均的問題。